3. ประกาศกระทรวงเกษตรฯ เรื่อง หลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจอื่นที่ลงทุนได้ พ.ศ. 2569 ⭐¶
เนื้อหาในหน้านี้
ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง กำหนดหลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจอื่น ที่สหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนลงทุนได้ — ประกาศใหม่ล่าสุด (2 มี.ค. 2569) ที่ออกประกอบกับกฎกระทรวง 2567
🎯 ความสำคัญ:
- ขยายขอบเขตการลงทุนของ สอ./คย. — เพิ่มหลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจที่ไม่ได้อยู่ในกฎหมายรัฐวิสาหกิจโดยตรง แต่รัฐมนตรีประกาศกำหนดเพิ่มได้
- ปัจจุบัน (2 มี.ค. 2569) เพิ่ม 3 ราย: PTTEP / PTTOR / KTB
- ใช้ในการตรวจเงินลงทุนในหลักทรัพย์ของ สอ.
📅 ข้อมูลพื้นฐาน¶
| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ชื่อ | ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง กำหนดหลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจอื่น ที่ สอ./คย. ลงทุนได้ |
| ผู้ลงนาม | ร้อยเอก ธรรมนัส พรหมเผ่า — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ |
| วันที่ลงนาม | 29 มกราคม 2569 |
| ประกาศราชกิจจา | เล่ม 143 ตอนพิเศษ 54 ง หน้า 5 — 2 มีนาคม 2569 |
| อำนาจตาม | ข้อ 1 ของกฎกระทรวง การฝากเงินและการลงทุน สอ./คย. พ.ศ. 2567 |
| เริ่มบังคับ | วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจา = 3 มีนาคม 2569 |
🔗 ความเชื่อมโยงกับกฎกระทรวง 2567¶
ประกาศฉบับนี้ใช้คู่กับ กฎกระทรวง 2567 ในการกำหนดความหมายของ "หลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ":
กฎกระทรวง 2567 ข้อ 1 — บทนิยาม
│
▼
"หลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ" =
1) หลักทรัพย์ที่ออกโดยรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วย
การพัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ
+
2) หลักทรัพย์ที่ออกโดย "รัฐวิสาหกิจอื่นที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด" ← ตรงนี้!
│
▼
ประกาศกระทรวงเกษตรฯ 2569 (ประกาศนี้)
│
▼
3 รัฐวิสาหกิจ: PTTEP / PTTOR / KTB
ทำไมต้องประกาศเพิ่ม?
บางบริษัทเป็น รัฐวิสาหกิจในเชิงเศรษฐกิจ (รัฐถือหุ้นใหญ่) แต่ไม่ได้อยู่ในรายชื่อตามกฎหมายรัฐวิสาหกิจหลัก
→ รัฐมนตรีจึงต้องประกาศขยายความให้ครอบคลุม → สหกรณ์ลงทุนได้
⚖️ ข้อ 1 — รายชื่อ 3 รัฐวิสาหกิจ ⭐⭐⭐¶
🎯 ข้อกำหนด¶
"ให้หลักทรัพย์ที่ออกโดยรัฐวิสาหกิจดังต่อไปนี้ เป็นหลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจอื่นตามนิยามคำว่า 'หลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ'"
🎯 รายชื่อ 3 บริษัท¶
| # | ชื่อบริษัท | Ticker | ธุรกิจหลัก |
|---|---|---|---|
| (1) | บริษัท ปตท. สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) | PTTEP | สำรวจ + ผลิตน้ำมัน/ก๊าซ |
| (2) | บริษัท ปตท. น้ำมันและการค้าปลีก จำกัด (มหาชน) | PTTOR | สถานีบริการน้ำมัน + Café Amazon |
| (3) | ธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน) | KTB | ธนาคารพาณิชย์ |
ทำไม 3 บริษัทนี้?
PTTEP + PTTOR: เป็นบริษัทย่อยของ ปตท. — ที่กระทรวงการคลังถือหุ้นทางอ้อม
KTB: เป็นธนาคารพาณิชย์ที่กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ ถือหุ้นใหญ่
→ ทั้ง 3 บริษัทมีลักษณะ "รัฐวิสาหกิจในเชิงเศรษฐกิจ" แม้จดทะเบียนใน SET → จึงเปิดให้สหกรณ์ลงทุนได้
⚖️ ข้อ 2 — วันที่ใช้บังคับ¶
"ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป"
🎯 Timeline¶
29 ม.ค. 2569 ─── รัฐมนตรีลงนาม
│
▼
2 มี.ค. 2569 ─── ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
│
▼
3 มี.ค. 2569 ─── เริ่มบังคับใช้ ⭐
→ ปัจจุบัน (พ.ค. 2569): ประกาศนี้ใช้บังคับเต็มที่
🎯 ผลกระทบต่อการลงทุนของ สอ.¶
📊 หลักทรัพย์รัฐวิสาหกิจที่ สอ. ลงทุนได้¶
หลังประกาศนี้ — สหกรณ์ออมทรัพย์ลงทุนในหลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจได้ใน 2 กลุ่ม:
กลุ่ม A: รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายโดยตรง¶
| ตัวอย่างหลักทรัพย์ | ผู้ออก |
|---|---|
| พันธบัตร กฟผ. | การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย |
| พันธบัตรการประปา | การประปานครหลวง / การประปาส่วนภูมิภาค |
| พันธบัตรการรถไฟฯ | การรถไฟแห่งประเทศไทย |
| พันธบัตรการท่าฯ | การท่าเรือแห่งประเทศไทย |
| พันธบัตร ธอส. | ธนาคารอาคารสงเคราะห์ |
| พันธบัตร ธ.ก.ส. | ธนาคารเพื่อการเกษตรฯ |
| ฯลฯ | – |
กลุ่ม B: รัฐวิสาหกิจอื่นตามประกาศ 2569 ⭐¶
| # | ชื่อ | หลักทรัพย์ |
|---|---|---|
| (1) | PTTEP | หุ้นสามัญ + หุ้นกู้ + พันธบัตร |
| (2) | PTTOR | หุ้นสามัญ + หุ้นกู้ + พันธบัตร |
| (3) | KTB | หุ้นสามัญ + หุ้นกู้ + พันธบัตร |
📝 หมายเหตุสำคัญ¶
ประกาศนี้เพียงระบุว่าหลักทรัพย์ของบริษัทใดเป็น "หลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ" — แต่ไม่ได้ลดเงื่อนไขการลงทุนของสหกรณ์ ดังนั้นยังต้องตามเงื่อนไขในกฎกระทรวง 2567:
| เงื่อนไข | อ้างอิง |
|---|---|
| เพดาน 10% ของทุนเรือนหุ้น+ทุนสำรอง ต่อนิติบุคคล | กฎกระทรวง 2567 ข้อ 3 |
| ผ่านที่ประชุมใหญ่ (ถ้ารัฐวิสาหกิจไม่มีค้ำกระทรวงการคลัง) | กฎกระทรวง 2567 ข้อ 4(1) |
| เพดานรวม ≤ ทุนเรือนหุ้น+ทุนสำรอง | กฎกระทรวง 2567 ข้อ 4 |
| หลักการ 4 ประการ | กฎกระทรวง 2567 ข้อ 2 |
ประเด็นเรื่องค้ำประกัน
🎯 กระทรวงการคลังค้ำประกันหรือไม่?
| บริษัท | กระทรวงการคลังค้ำประกัน? |
|---|---|
| PTTEP | ❌ ปกติไม่ค้ำ → ใช้ ม.4(1) (ผ่านที่ประชุมใหญ่) |
| PTTOR | ❌ ปกติไม่ค้ำ → ใช้ ม.4(1) (ผ่านที่ประชุมใหญ่) |
| KTB | ❌ ปกติไม่ค้ำ → ใช้ ม.4(1) (ผ่านที่ประชุมใหญ่) |
→ ทั้ง 3 บริษัทนี้โดยทั่วไปจะเข้าเงื่อนไข ข้อ 4(1) ของกฎกระทรวง 2567 → ต้องผ่านที่ประชุมใหญ่อนุมัติแผน + วงเงิน ก่อน
📌 [พี่ตรวจสอบ] ดูใน prospectus ของหลักทรัพย์แต่ละฉบับว่ามีค้ำประกันหรือไม่
🎯 ดุลพินิจในการตรวจสอบ¶
🔍 Compliance Checklist¶
เมื่อตรวจพบ สอ. ลงทุนใน PTTEP / PTTOR / KTB:
| # | รายการตรวจ | อ้างอิง |
|---|---|---|
| 1 | มติที่ประชุมใหญ่ อนุมัติแผน + วงเงิน | กฎกระทรวง 2567 ข้อ 4 |
| 2 | อยู่ในเพดาน 10% ของทุนเรือนหุ้น+สำรอง | กฎกระทรวง 2567 ข้อ 3 |
| 3 | เพดานรวม 4 ประเภท ≤ ทุนเรือนหุ้น+สำรอง | กฎกระทรวง 2567 ข้อ 4 |
| 4 | ตรงกับนิยาม "หลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ" | ประกาศ 2569 ข้อ 1 |
| 5 | มีในงบ + ตรงตามมูลค่ายุติธรรม | TFRS 9 |
| 6 | เปิดเผยใน F/S หมายเหตุประกอบงบ | TAS 1 + TFRS 9 |
📊 Audit Procedures¶
| Procedure | สิ่งที่ทำ |
|---|---|
| Inspection | ดู Investment List + Minute ที่ประชุมใหญ่ |
| Confirmation | ขอยืนยันยอดจาก custodian / TSD |
| Recalculation | คำนวณเพดาน 10% + เพดานรวม |
| Vouching | ตรวจ trading ticket + bank statement |
| Valuation | ราคาตลาด ณ วันสิ้นปี (Fair Value) |
| Cut-off | ตรวจการบันทึกธุรกรรม ณ วันสิ้นปี |
🚨 Red Flags¶
| Red Flag | ผลกระทบ |
|---|---|
| ลงทุนใน PTTEP/PTTOR/KTB ก่อน 3 มี.ค. 2569 | ตรวจ — เป็น compliance ก่อนหน้านี้หรือไม่? |
| ไม่ผ่านที่ประชุมใหญ่ | ผิดกฎกระทรวง 2567 ข้อ 4(1) |
| เกินเพดาน 10% | ผิดกฎกระทรวง 2567 ข้อ 3 |
| ลงทุนในหุ้น/พันธบัตรอื่นที่ไม่อยู่ในรายการ | ตรวจ — เป็นรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายโดยตรงหรือไม่? |
📝 Management Letter Finding (ตัวอย่าง)¶
Finding: การลงทุนใน PTTEP ไม่ผ่านมติที่ประชุมใหญ่
จากการตรวจสอบ พบว่า สหกรณ์ลงทุนในหุ้นกู้ของบริษัท ปตท. สำรวจ
และผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) (PTTEP) จำนวน 200 ล้านบาท
ในเดือน พ.ค. 2569
หมายเหตุ:
- PTTEP เป็นหลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจตามประกาศกระทรวงเกษตรฯ 2569
- หุ้นกู้นี้กระทรวงการคลังไม่ค้ำประกัน → เข้าเงื่อนไขข้อ 4(1)
ของกฎกระทรวง 2567
จุดที่พบ:
- ไม่มีมติที่ประชุมใหญ่อนุมัติแผน + วงเงินสำหรับการลงทุนใน PTTEP
- มีเพียงมติคณะกรรมการดำเนินการ
ผลกระทบ:
- ผิดกฎกระทรวง 2567 ข้อ 4(1)
- เสี่ยงโทษตาม ม.133/3 พ.ร.บ.สหกรณ์
ข้อเสนอแนะ:
1. นำเสนอที่ประชุมใหญ่วาระพิเศษ — ขออนุมัติแผน + วงเงินย้อนหลัง
2. ปรับปรุง Investment Policy ให้ระบุ approval matrix ชัดเจน
3. หากที่ประชุมใหญ่ไม่อนุมัติ → ทยอยขายภายในระยะเวลาที่เหมาะสม
📚 ข้อที่อ้างถึงในการตรวจสอบ¶
| ข้อ/มาตรา | เนื้อหา | สำคัญ |
|---|---|---|
| ประกาศ 2569 ข้อ 1 | 3 รัฐวิสาหกิจ — PTTEP/PTTOR/KTB | ⭐⭐⭐ |
| กฎกระทรวง 2567 ข้อ 1 | นิยาม "หลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ" | ⭐⭐ |
| กฎกระทรวง 2567 ข้อ 3 | เพดาน 10% | ⭐⭐⭐ |
| กฎกระทรวง 2567 ข้อ 4(1) | ผ่านที่ประชุมใหญ่ + ไม่ค้ำกระทรวงการคลัง | ⭐⭐⭐ |
🧭 Footer Navigation¶
⬅️ ก่อนหน้า: 2. ประกาศ คพช. 2563 — ข้อกำหนดการฝาก/ลงทุน
ถัดไป ➡️ 4. กฎกระทรวง 2550 — สภาพคล่อง
🏠 ขึ้นบน: Group 4: การลงทุน + สภาพคล่อง
แหล่งอ้างอิง
- ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง กำหนดหลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจอื่น พ.ศ. 2569 — ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143/พิเศษ 54 ง/หน้า 5/2 มี.ค. 2569
- กฎกระทรวง การฝากเงินและการลงทุน สอ./คย. พ.ศ. 2567 ข้อ 1 — แม่บท
- พ.ร.บ.การพัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2562 — กฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจ
- TFRS 9 — Financial Instruments
- TAS 1 — Presentation of Financial Statements