หนังสือเสนอบริการสอบบัญชี (Proposal Letter)¶
ข้อมูลแบบฟอร์ม
- อ้างอิง: ภาคผนวก ผ-3 ของแนวปฏิบัติฯ ระบบการสอบบัญชีสหกรณ์
- ใช้เมื่อไหร่: ก่อนการประชุมใหญ่ของสหกรณ์ที่จะมีมติเลือกผู้สอบบัญชี
- ผู้จัดทำ: ผู้สอบบัญชี (CPA / บุคคลอื่น)
- ส่งถึง: ประธานกรรมการสหกรณ์
📝 Template¶
ผ-3
หนังสือเสนอบริการสอบบัญชี
ที่อยู่.................................
วันที่.................................
เรียน ประธานกรรมการสหกรณ์................................. จำกัด
1. วัตถุประสงค์และขอบเขตการตรวจสอบ
ตามที่สหกรณ์................................. จำกัด มีความประสงค์ที่จะให้
ข้าพเจ้าตรวจสอบงบการเงินของสหกรณ์ สำหรับปีสิ้นสุดวันที่.........................
ข้าพเจ้าขอยืนยันการรับงานและทำความเข้าใจของข้าพเจ้าเกี่ยวกับงานสอบบัญชี
สหกรณ์ตามหนังสือฉบับนี้ การตรวจสอบของข้าพเจ้ามีวัตถุประสงค์ในการแสดง
ความเห็นของข้าพเจ้าต่องบการเงิน
วัตถุประสงค์ในการตรวจสอบของข้าพเจ้าคือเพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของผู้ใช้
งบการเงินที่มีต่องบการเงินของสหกรณ์ว่า สหกรณ์ได้ปฏิบัติตามกฎหมายสหกรณ์
กฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์
ดังกล่าว ข้าพเจ้าจะปฏิบัติงานตรวจสอบงบการเงินของสหกรณ์ตามมาตรฐาน
การสอบบัญชีและตามระเบียบที่อธิบดีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์กำหนด เพื่อแสดง
ความเห็นว่างบการเงินโดยรวมของสหกรณ์ปราศจากการแสดงข้อมูลที่ขัดต่อ
ข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญ ตามกฎหมายและระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์
ไม่ว่าจะเกิดจากการทุจริตหรือข้อผิดพลาด โดยข้าพเจ้าใช้ดุลยพินิจและการ
สังเกตและสงสัยเยี่ยงผู้ประกอบวิชาชีพ รวมทั้งข้อกำหนดด้านจรรยาบรรณ
ที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบงบการเงิน
2. ความรับผิดชอบของผู้สอบบัญชี
2.1 ขอบเขตการปฏิบัติงาน
ข้าพเจ้าจะปฏิบัติงานตรวจสอบโดยสอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชี
และระเบียบที่อธิบดีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์กำหนด ซึ่งกำหนดให้ข้าพเจ้าต้อง
ปฏิบัติตามข้อกำหนดในจรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ การตรวจสอบ
ของข้าพเจ้าตามมาตรฐานการสอบบัญชีและระเบียบที่อธิบดีกรมตรวจบัญชี
สหกรณ์กำหนด รวมถึงการที่ข้าพเจ้าใช้ดุลยพินิจ และการสังเกตและสงสัย
เยี่ยงผู้ประกอบวิชาชีพตลอดการตรวจสอบ การปฏิบัติงานของข้าพเจ้า
รวมถึงการใช้วิธีการดังต่อไปนี้
• ระบุและประเมินความเสี่ยงจากการแสดงข้อมูลที่ขัดต่อข้อเท็จจริง
อันเป็นสาระสำคัญในงบการเงิน ไม่ว่าจะเกิดจากการทุจริตหรือข้อผิดพลาด
ออกแบบและปฏิบัติงานตามวิธีการตรวจสอบเพื่อตอบสนองต่อความเสี่ยง
เหล่านั้น และได้หลักฐานการสอบบัญชีที่เพียงพอและเหมาะสมเพื่อเป็น
เกณฑ์ในการแสดงความเห็นของข้าพเจ้า ความเสี่ยงที่ไม่พบข้อมูลที่ขัด
ต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญซึ่งเป็นผลมาจากการทุจริตและสูงกว่า
ความเสี่ยงที่เกิดจากข้อผิดพลาด เนื่องจากการทุจริตอาจเกี่ยวกับการ
สมรู้ร่วมคิด การปลอมแปลงเอกสารหลักฐาน การตั้งใจละเว้นการแสดง
ข้อมูล การแสดงข้อมูลที่ไม่ตรงตามข้อเท็จจริงหรือการแทรกแซง
การควบคุมภายใน
• ทำความเข้าใจในระบบการควบคุมภายในที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ
เพื่อออกแบบวิธีการตรวจสอบที่เหมาะสมกับสถานการณ์ แต่ไม่ใช่
เพื่อวัตถุประสงค์ในการแสดงความเห็นต่อความมีประสิทธิผลของ
การควบคุมภายในของสหกรณ์ อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้าจะแจ้งให้ท่าน
ทราบเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับข้อบกพร่องของการควบคุมภายใน
ที่มีนัยสำคัญซึ่งเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบงบการเงินซึ่งข้าพเจ้าตรวจ
พบในระหว่างการตรวจสอบ
• ประเมินความเหมาะสมของนโยบายการบัญชีที่คณะกรรมการดำเนินการ
สหกรณ์ใช้และความสมเหตุสมผลของประมาณการทางบัญชีและการ
เปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องซึ่งจัดทำขึ้นโดยคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์
• สรุปเกี่ยวกับความเหมาะสมของการใช้เกณฑ์การบัญชีสำหรับการดำเนิน
งานต่อเนื่องของคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์และจากหลักฐาน
การสอบบัญชีที่ได้รับว่า มีความไม่แน่นอนที่มีสาระสำคัญที่เกี่ยวกับ
เหตุการณ์หรือสถานการณ์ที่อาจเป็นเหตุให้เกิดข้อสงสัยอย่างมีนัยสำคัญ
ต่อความสามารถของสหกรณ์ในการดำเนินงานต่อเนื่องหรือไม่ ถ้าข้าพเจ้า
ได้ข้อสรุปว่ามีความไม่แน่นอนที่มีสาระสำคัญ ข้าพเจ้าต้องให้ข้อสังเกต
ไว้ในรายงานของผู้สอบบัญชีของข้าพเจ้า ถึงการเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้อง
ในงบการเงิน หรือถ้าการเปิดเผยดังกล่าวไม่เพียงพอ ความเห็นของ
ข้าพเจ้าจะเปลี่ยนแปลงไป ข้อสรุปของข้าพเจ้าขึ้นอยู่กับหลักฐาน
การสอบบัญชีที่ได้รับจนถึงวันที่ในรายงานของผู้สอบบัญชีของข้าพเจ้า
อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์หรือสถานการณ์ในอนาคตอาจเป็นเหตุให้
สหกรณ์ต้องหยุดการดำเนินงานต่อเนื่องได้
• ประเมินการนำเสนอ โครงสร้างและเนื้อหาของงบการเงินโดยรวม
รวมถึงการเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องตลอดจนประเมิน ว่างบการเงิน
แสดงรายการและเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นโดยถูกต้องตามที่ควรหรือไม่
เนื่องจากข้อจำกัดที่สืบเนื่องของการตรวจสอบ รวมถึงข้อจำกัดสืบเนื่อง
ของการควบคุมภายใน ทำให้มีความเสี่ยงซึ่งไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ที่การแสดง
ข้อมูลที่ขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญอาจไม่ถูกค้นพบ แม้ว่าการตรวจ
สอบได้ถูกวางแผนและปฏิบัติอย่างเหมาะสมโดยสอดคล้องกับมาตรฐาน
การสอบบัญชีและระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์
2.2 การเข้าปฏิบัติงานตรวจสอบ
ข้าพเจ้าจะเข้าตรวจสอบด้วยตนเองอย่างน้อยปีละ........ครั้ง และมอบหมาย
ให้ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีเข้าตรวจสอบบัญชีอย่างน้อยปีละ........ครั้ง ครั้งละไม่น้อย
กว่า........วันทำการ โดยมีจำนวนผู้ช่วยผู้สอบบัญชีไม่น้อยกว่า..........คน
3. ความรับผิดชอบของคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์
คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์รับทราบและเข้าใจในหน้าที่และความ
รับผิดชอบ ดังนี้
3.1 การจัดทำและการแสดงรายการอย่างถูกต้องตามควรของงบการเงิน
โดยสอดคล้องกับมาตรฐานการบัญชีและระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์
3.2 การควบคุมภายในที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำงบการเงินที่มีความ
จำเป็นจะต้องทำให้สามารถจัดทำงบการเงินโดยปราศจากการแสดงข้อมูล
ที่ขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญ ไม่ว่าจะเนื่องจากการทุจริตหรือ
ข้อผิดพลาด
3.3 ในการจัดทำงบการเงิน คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์รับผิดชอบ
ในการประเมินความสามารถของสหกรณ์ในการดำเนินงานต่อเนื่อง การเปิดเผย
เกี่ยวกับการดำเนินงานต่อเนื่องและการใช้เกณฑ์การบัญชีสำหรับการดำเนินงาน
ต่อเนื่อง เว้นแต่คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์มีความตั้งใจที่จะเลิกสหกรณ์
หรือหยุดดำเนินงานหรือไม่สามารถดำเนินงานต่อเนื่องต่อไป
3.4 จัดเตรียมให้ข้าพเจ้าเกี่ยวกับ
(1) การเข้าถึงข้อมูลทั้งหมดที่คณะกรรมการดำเนินการและฝ่ายจัดการ
สหกรณ์รับทราบเกี่ยวกับการจัดทำงบการเงิน ได้แก่ การบันทึกบัญชี เอกสาร
หลักฐาน และข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้อง
(2) ข้อมูลเพิ่มเติมซึ่งข้าพเจ้าอาจร้องขอจากคณะกรรมการดำเนินการ
และฝ่ายจัดการสหกรณ์เพื่อวัตถุประสงค์ของการตรวจสอบ
(3) การเข้าถึงอย่างไม่จำกัดต่อบุคคลภายในสหกรณ์ ซึ่งข้าพเจ้า
พิจารณาว่ามีความจำเป็นที่จะต้องได้รับหลักฐานการสอบบัญชี
ข้าพเจ้าจะขอคำยืนยันที่เป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการดำเนินการ
สหกรณ์เกี่ยวกับคำรับรองที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบและข้าพเจ้าหวังเป็น
อย่างยิ่งว่าจะได้รับความร่วมมืออย่างเต็มที่จากเจ้าหน้าที่ของสหกรณ์ในระหว่าง
การตรวจสอบ
3.5 สรุปเกี่ยวกับความเหมาะสมของการใช้เกณฑ์การบัญชีสำหรับการ
ดำเนินงานต่อเนื่องของคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์และจากหลักฐาน
การสอบบัญชีที่ได้รับว่า มีความไม่แน่นอนที่มีสาระสำคัญที่เกี่ยวกับเหตุการณ์
หรือสถานการณ์ที่อาจเป็นเหตุให้เกิดข้อสงสัยอย่างมีนัยสำคัญต่อความสามารถ
ของสหกรณ์ในการดำเนินงานต่อเนื่องหรือไม่ ถ้าข้าพเจ้าได้ข้อสรุปว่ามีความ
ไม่แน่นอนที่มีสาระสำคัญ ข้าพเจ้าต้องให้ข้อสังเกตไว้ในรายงานของผู้สอบ
บัญชีของข้าพเจ้า ถึงการเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องในงบการเงิน หรือถ้าการ
เปิดเผยดังกล่าวไม่เพียงพอ ความเห็นของข้าพเจ้าจะเปลี่ยนแปลงไป ข้อสรุป
ของข้าพเจ้าขึ้นอยู่กับหลักฐานการสอบบัญชีที่ได้รับจนถึงวันที่ในรายงาน
ของผู้สอบบัญชีของข้าพเจ้า อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์หรือสถานการณ์ในอนาคต
อาจเป็นเหตุให้สหกรณ์ต้องหยุดการดำเนินงานต่อเนื่องได้
4. ค่าธรรมเนียมการสอบบัญชี
การคำนวณค่าธรรมเนียมการสอบบัญชี ข้าพเจ้าคิดตามปริมาณธุรกิจ
ความเสี่ยงในการสอบบัญชี ภารกิจที่นายทะเบียนสหกรณ์และกรมตรวจบัญชี
สหกรณ์กำหนด รวมทั้งเวลาที่ต้องใช้ในการปฏิบัติงานสอบบัญชี โดยรวม
ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไว้เรียบร้อยแล้ว เว้นแต่ค่าใช้จ่ายในการขอคำยืนยัน
ยอดและการสอบทานหนี้ ขอให้เป็นความรับผิดชอบของสหกรณ์ ข้าพเจ้า
ขอเสนอค่าธรรมเนียมการสอบบัญชีเป็นจำนวนเงิน..............................บาท
5. การรายงานผลการตรวจสอบบัญชี
5.1 รายงานผลการตรวจสอบบัญชีระหว่างปีให้สหกรณ์ทราบ
5.2 รายงานการสอบบัญชีประจำปี ตามระเบียบกรมตรวจบัญชีสหกรณ์
กำหนด
5.3 ข้าพเจ้าจะให้คำแนะนำในการบริหารการเงินการบัญชีตามที่เห็นสมควร
โดยไม่ถือเป็นค่าบริการพิเศษแต่อย่างใด กรณีมีข้อสังเกตทางการเงินการบัญชี
ที่สำคัญที่พบในระหว่างการตรวจสอบ ข้าพเจ้าจะแจ้งให้สหกรณ์และกรมตรวจ
บัญชีสหกรณ์ทราบเป็นลายลักษณ์อักษร หรือเมื่อได้รับแจ้งข้อสังเกตทาง
การเงินการบัญชีจากหน่วยงานราชการ ข้าพเจ้าจะดำเนินการตรวจสอบเพิ่มเติม
ตามที่ได้รับแจ้งจากหน่วยงานราชการนั้น แล้วแจ้งผลการตรวจสอบให้สหกรณ์
และกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ทราบเป็นลายลักษณ์อักษร
5.4 ข้าพเจ้ายินดีจะเข้าร่วมประชุมใหญ่หรือประชุมคณะกรรมการดำเนินการ
ทุกครั้งตามที่สหกรณ์ร้องขอ
6. ในการเสนอบริการสอบบัญชี
6.1 ข้าพเจ้าทราบและปฏิบัติตามระเบียบกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ ว่าด้วย
การแต่งตั้งผู้สอบบัญชีรับอนุญาตหรือบุคคลอื่นเป็นผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ.
๒๕๖๒ ข้อ ๑๒ และข้อ ๑๓ (สำหรับผู้สอบบัญชีอิสระ)
6.2 ข้าพเจ้าขอรับรองว่า ผู้สอบบัญชีชื่อ.....................................นามสกุล
.....................................เลขทะเบียนผู้สอบบัญชีรับอนุญาต..........................
/บุคคลอื่น ทราบและปฏิบัติตามระเบียบกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ ว่าด้วยการ
แต่งตั้งผู้สอบบัญชีรับอนุญาตหรือบุคคลอื่นเป็นผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๖๒
ข้อ ๑๒ และข้อ ๑๓ (สำหรับสำนักงาน)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ข้าพเจ้าขอรับรองว่าข้อความข้างต้นนี้ เป็นความจริงทุกประการ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘
โปรดลงนามและส่งคู่ฉบับของหนังสือฉบับนี้คืนข้าพเจ้า เพื่อยืนยันการรับ
ทราบและความเห็นชอบของท่านเกี่ยวกับข้อตกลงในการตรวจสอบงบการเงิน
ของสหกรณ์
ขอแสดงความนับถือ
........................................
(.................................)
ผู้สอบบัญชีรับอนุญาต/บุคคลอื่น/
หัวหน้าสำนักงานสอบบัญชี
หมายเหตุ
1. หนังสือเสนอบริการสอบบัญชีให้แก่สหกรณ์ ผู้สอบบัญชีจะต้องจัดทำ
ทุกปีแม้ว่าผู้สอบบัญชีจะได้มีการตรวจบัญชีสหกรณ์นั้นอยู่ก่อนแล้วก็ตาม
2. ผู้สอบบัญชีต้องรับรองข้อความข้างต้น ในกรณีหัวหน้าสำนักงานสอบ
บัญชีเป็นผู้เสนอบริการสอบบัญชี
💡 คำแนะนำการใช้¶
ก่อนใช้ฟอร์มนี้
- ปรับตัวเลข ที่ขีดเส้นไว้ (
........) ให้ตรงกับสถานการณ์จริง - ระบุชื่อสหกรณ์ + วันที่สิ้นปีบัญชี ให้ชัดเจน
- ค่าธรรมเนียม ต้องเป็นจำนวนเงินที่ตกลงกันแล้วในเบื้องต้น
- จำนวนครั้งและจำนวนวันที่จะเข้าตรวจ ต้องสอดคล้องกับขนาดสหกรณ์
ข้อระวัง
- ทุกครั้งต้องอ้างอิงระเบียบ กตส. 2562 (และที่แก้ไขเพิ่มเติม) ที่บังคับใช้ ณ ขณะนั้น
- หากเป็นสำนักงานสอบบัญชี ต้องมีหัวหน้าสำนักงานลงนามรับรองด้วย
- หากเปลี่ยนสังกัดระหว่างปี ต้องแจ้งสหกรณ์ก่อนเสนอบริการ